Rola Trybunału Konstytucyjnego w kształtowaniu zasad finansowania samorządu terytorialnego w Polsce na tle orzecznictwa sądów konstytucyjnych wybranych państw Europy Środkowo-Wschodniej

Autor monografii omawia orzecznictwo sądów konstytucyjnych wybranych państw Europy Środkowo-Wschodniej: Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Czeskiej, Republiki Słowackiej oraz Republiki Chorwacji. Podejmuje również ocenę jego wpływu na kształtowanie podstawowych ustrojowych (konstytucyjnych) zasad finansowania samorządu terytorialnego: zasady samodzielności finansowej jednostek i zasady adekwatności dochodów do zadań jednostek oraz gwarancji z nich wynikających.

Szczególną uwagę poświęca omówieniu roli sądów konstytucyjnych w ustalaniu przez nie dopuszczalnych warunków ograniczania omawianych zasad, przesłanek naruszenia tych zasad oraz kryteriów, które sądy stosują, aby dokonać takich ustaleń. Publikacja zainteresuje prawników, administratywistów, ekonomistów, polityków i osoby pracujące na rzecz samorządu terytorialnego.

******

The role of the Constitutional Tribunal in shaping the principles of the financing of local government in Poland in the light of the case law of the constitutional courts of selected countries in Central and Eastern Europe

The author of the monograph discusses the jurisprudence of constitutional courts of selected countries of Central and Eastern Europe: the Republic of Poland, the Republic of Lithuania, the Czech Republic, the Slovak Republic and the Republic of Croatia. He also undertakes an assessment of its impact on the formation of basic (constitutional) principles of financing local governments: the principle of financial independence and adequacy of the activities of local government units and the guarantees resulting from them.

Particular attention is paid to the discussion of the role of constitutional courts in determining acceptable conditions for limiting the rules in question, the reasons for breaching the rules and the criteria used by courts to determine them.

Keywords: local government, public finance, local government finance, decentralization of public authority, independence of local government.

[Pojawiające się w tej monografii] zagadnienia nowe, wzbogacające wiedzę, to te sprowadzające się do analizy orzecznictwa sądów konstytucyjnych wybranych państw w sprawach naruszenia zasad decentralizacji władzy publicznej i samodzielności finansowej samorządu terytorialnego. [Interesująca jest również ocena] wpływu tego orzecznictwa na rzeczywiste zapewnienie ochrony prawa samorządu w sferze finansowej oraz porównania ukształtowanych linii orzeczniczych TK i sądów konstytucyjnych w wybranych państwach.
Z recenzji dr hab. Moniki Boguckiej-Felczak, prof. UŁ

W doktrynie polskiego prawa konstytucyjnego brakowało monografii, która przedstawiałaby zasady samodzielności finansowej jednostek samorządu terytorialnego i adekwatnego finansowania zadań publicznych nałożonych na nie z perspektywy orzecznictwa sądów konstytucyjnych państw Europy Środkowo-Wschodniej. […] Nie jestem przekonany do tezy o potrzebie zmiany Konstytucji RP w odniesieniu adekwatnego finansowania zadań publicznych nałożonych na jednostki samorządu terytorialnego. Rozumiem jednak inne stanowisko Autora w tym zakresie.
Z recenzji dr. hab. Witolda Płowca, prof. UAM

Bartłomiej Ślemp – absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, Szkoły Doktorskiej Nauk Społecznych UW oraz Center for American Law Studies prowadzonego przez Emory University – School of Law, Georgia State University – College of Law oraz UW. Współpracownik Zakładu Praw Człowieka WPiA UW oraz laureat programu MNiSW „Diamentowy Grant” dla wybitnie uzdolnionych młodych naukowców, kierownik projektu badawczego „Finansowanie jednostek samorządu lokalnego w świetle orzecznictwa sądów konstytucyjnych wybranych państw europejskich”.
Jego zainteresowania naukowe koncentrują się na prawie konstytucyjnym, prawie administracyjnym i prawie finansów publicznych. Jest prelegentem na krajowych i międzynarodowych konferencjach naukowych, autorem publikacji z zakresu prawa konstytucyjnego, prawa zamówień publicznych, samorządu terytorialnego oraz finansów publicznych. Od lat współpracuje z największymi kancelariami prawniczymi w Polsce, zajmując się tematyką przygotowania, realizacji i finansowania projektów infrastrukturalnych w Polsce. Wcześniej pracował m.in. w Sejmie i Senacie RP oraz odbywał staże w Parlamencie Europejskim i w Naczelnym Sądzie Administracyjnym.